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        2. 绵竹市行政审批局2019年部门预算编制的说明
          日期:2019-03-29   来源:  发布人:信息中心 作者: 

          一、基本职能及主要工作

          (一)基本职能

          1、贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的决定,创新和完善相关工作体制机制。

          2、负责部门划转和上级部门下放的行政许可事项的审批和相关行政服务事项的办理。

          3、负责清理规范行政审批前置条件;负责对行政审批事项流程进行规范和优化,推进行政审批标准化建设;推进行政审批依法规范公开运行工作。

          4、负责为社会投资项目和政府重点投资项目提供全程代办服务。

          5、负责审批权力下放镇乡便民服务中心的清理、落实和指导工作,协助入驻部门做好工作纪律和作风建设。

          6、负责建立行政审批、公共服务运行规程和考核体系。

          7、负责完善行政审批网络平台建设;会同有关部门加强行政审批、政务服务信息化建设。

          8、承办市委、市政府交办的其他事项。

          (二)2019年重点工作

          1、落实全面从严治党,聚力党风廉政建设

          一是以学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点,加强思想政治建设。把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,把握精髓、融会贯通,确保学有所得,学以致用。二是以提高机关党建科学化、标准化水平为重点,加强基层组织建设。以强组织、增活力、促发展、聚民心为主题,夯实基层基础,进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,形成窗口单位的党建工作特色,着力推动全面从严治党要求在基层生根,厚植党的执政基础。三是以严明党的政治纪律和政治规矩为重点,加强党风廉政建设。以强化对权力的制约监督为重点,以制度建设为核心,加强宣传教育力度,切实提高作风建设和党风廉政建设的针对性和时效性。四是以明确责任、强化担当为重点,加强服务中心能力建设。紧跟市委要求和部署,充分激发党员干部干事创业活力,把市委决策部署具体化,做到决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效,把党建效应最大化地转化为发展效应。

          2、切实运用“大学习、大讨论、大调研”成果,助力推动大发展

          切实运用好大学习、大讨论、大调研成果,推动行政审批局改革发展;以“审批更提速、服务更优质,群众更满意”为主题,采取多种形式全覆盖学习宣传贯彻市委全会精神,准确把握市委提出的工作思路、重点任务、战略举措和要求;对标先进,坚持问题导向、目标导向、需求导向,以“优化营商环境、促进经济高质量和转型发展”为工作目标;以“制度创新”为工作重点,在“放管服”改革上下更大的功夫,构建重商、亲商、安商的工作机制,以硬措施打造一流的软环境,全力推动绵竹创新发展、转型发展、跨越发展。

          3、深入推进审批服务标准化建设

          一是聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、工程建设等办理量大,企业和群众关注的重点领域、重点事项,按照减环节、减材料、减时限的要求,逐项编制标准化工作程序和办事指南,推行一次告知、一表申请。二是构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图,为企业和群众办事提供清晰指引。三是按照推进审批服务标准化的有关要求,科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,推进同一事项无差别受理、同标准办理,减少政务服务的主观性、随意性和差异性,基本实现“无差别服务”。

          4、深化放管服改革,优化营商大环境。

          一是深化相对集中行政许可权改革试点,加快推进行政审批事项的划转,实现行政审批局实质运行,实行“一枚印章管审批”,提升行政审批工作效率和服务效能,实现政务服务“一门办”。二是持续推进“最多跑一次”工作改革,形成《“最多跑一次”事项办理指南》,推进“最多跑一次”事项办理标准化,以标准化促进规范化、便捷化,增强群众和企业获得感,实现政务服务“一次办”。三是进一步规范“一窗受理、受审分离”的审批模式,强化综合窗口建设,明确综合窗口的职能和运行流程,建立前台综合受理、后台分类审批的前后台运行衔接机制,真正做到“一窗接件、股室联动”的审批模式,实现政务服务“一窗办”。四是完善基层综合便民服务平台功能,探索行政审批重心下移,适时选取1-2个镇乡开展试点,将审批服务延伸到镇村,实现审批权力下沉;积极探索“政银合作”新模式,让政务服务走进公共服务网点;实现政务服务“就近办”,提升公共服务品质。五是运用四川省一体化政务服务平台,构建“实体政务大厅+网上政务平台+自助服务终端”相结合的服务格局,实现政务服务“一网办”。六是深化投资项目全程代办制度,健全代办服务体系,组建一支作风优良、业务精湛的代办服务队伍,完善代办服务制度,为企业提供政策咨询、业务指导、综合评审、并联审批等“一条龙”式代办服务,切实提升代办服务水平。七是深化投资项目“并联审批”、“容缺预审”、“三个联合”等制度;建立“审管联动”机制,加强事中事后监管,形成审批、监管既相互监督又相互促进的工作格局;积极探索出台“园区工业项目承诺制”,大力推行“3550”改革;将投资项目审批延伸到园区,成立行政审批分局;努力实现投资项目“当天开业、百日开工、当年投产”。

          5、解放思想,持续推进作风建设

          全面贯彻党的十九大精神,落实省委十一届三次全会、德阳市委八届七次全会、绵竹市委十三届七次全会精神,进一步解放思想、改进作风、狠抓落实,持续推进作风建设。一是坚持问题导向,深入剖析思想、作风、落实方面存在的问题和不足。二是结合“大学习、大讨论、大调研”持续开展以“审批更提速、服务更优质,群众更满意”为主题的大讨论系列活动,进一步强化服务意识。三是强化队伍建设,努力打造一支作风优良、素质过硬的行政审批和政务服务队伍,进一步提高政务服务质量。四是坚持务实重行,聚力推进工作大落实。

          二、部门概况

          绵竹市行政审批局下属二级预算单位1个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位1个。

          三、收支预算情况说明

          2019年绵竹市行政审批局收入预算总额为953.53万元,其中:当年财政拨款收入953.53万元,行政单位教育收费收入0万元,事业收入0万元,上年结转收入0万元。相应安排支出预算953.53万元,其中:人员支出457.61万元,日常公用支出88.65万元,对个人和家庭的补助支出2.17万元,项目支出405.1万元。以上数据包含绵竹市行政审批局及下属单位绵竹市政务服务中心在内的汇总预算。与2018年预算相比,预算收、支总计各增加386.52万元,增长68%。

          四、财政拨款收支预算情况说明

          绵竹市行政审批局2019年财政拨款收支总预算953.53万元。比2018年财政拨款收支总额预算增加386.52万元,增加原因为新划转人员24人,基本支出大幅增加。收入包括:本年一般公共预算拨款收入953.53万元、本年政府性基金预算拨款收入0万元、上年结转资金0万元;支出包括:一般公共服务支出828.58万元、社会保障和就业支出61.49万元、卫生健康支出16.33万元、住房保障支出47.13万元。

          五、一般公共预算当年拨款情况说明

          (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

          绵竹市行政审批局2019年一般公共预算当年拨款953.53万元,比2018年预算数增加386.52万元,增加/减少的主要原因是新划转人员24人,基本支出大幅增加。

          (二)一般公共预算当年拨款结构情况

          一般公共服务支出828.58万元,占87%;社会保障和就业支出61.49万元,占6%;卫生健康支出16.33万元,占2%;住房保障支出47.13万元,占5%。

          (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

          1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政务公开审批(项):2019年预算数为728.86万元,主要用于人员支出和项目支出。

          2. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):2019年预算数为99.72万元,主要用于人员支出。

          3. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2019年预算数为43.55万元,主要用于职工养老保险缴费支出。

          4. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2019年预算数为17.42万元,主要用于职工职业年金缴费支出。

          5. 社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2019年预算数为0.52万元,主要用于职工职业失业保险缴费支出。

          6. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2019年预算数为10.68万元,主要用于公务员医疗保险缴费支出。

          7. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2019年预算数为4.56万元,主要用于事业人员医疗保险缴费支出。

          8. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):2019年预算数为1.09万元,主要用于职工生育保险缴费支出。

          9. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2019年预算数为47.13万元,主要用于职工住房公积金缴费支出。

          六、一般公共预算基本支出情况说明

          绵竹市行政审批局2019年一般公共预算基本支出548.43万元,其中:

          人员经费459.78万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出等。

          公用经费88.65万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费等。

          七、“三公”经费财政拨款预算安排情况

          2019年“三公”经费财政拨款预算数1万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1万元,公务用车购置及运行维护费0万元(其中:公务用车购置0万元、公务用车运行维护费0万元)。
           。ㄒ唬┮蚬龉ň常┚呀2018年预算增长(下降)0%。主要原因是我单位未安排因公出国(境)。
           。ǘ┕窠哟呀2018年预算增长0%。主要原因是我单位继续严格执行八项规定,保持公务接待费用预算零增长。

          2019年公务接待费计划用于接待上级部门和兄弟单位指导考察学习等。
           。ㄈ┕裼贸倒褐眉霸诵形し呀2018年预算增长0%。主要原因是公车改革后,我单位无保留公车。

          单位现有公务用车0辆。

          2019年安排公务用车购置及运行维护费0万元。

          八、 政府性基金预算支出情况说明 

          绵竹市行政审批局2019年使用政府性基金预算财政拨款安排0万元,其中:基本支出0万元,项目支出0万元。

          九、 国有资本经营预算支出情况说明

          绵竹市行政审批局2019年使用国有资本经营预算财政拨款安排0万元,其中:基本支出0万元,项目支出0万元。

          十、其他重要事项的情况说明

          (一)机关运行经费安排情况
            绵竹市行政审批局2019年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计 88.65万元。

          (二)政府采购预算安排情况

          2019年度,绵竹市行政审批局政府采购财政拨款预算数25.6万元,其中:政府采购货物25.6万元、政府采购工程0万元、政府采购服务0万元。主要用于政务中心政务服务标准化建设和政务中心工作人员统一着装费。

          (三)国有资产占有使用情况

          截至2018年底,绵竹市行政审批局共有车辆0辆,其中:定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆;单价200万元以上大型设备0台(套)。

          2019年部门预算安排车辆购置经费0万元,购置定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元。

          (四)绩效目标设置情况

          2019年绵竹市行政审批局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款953.53万元。

          十一、名词解释

          1.财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

          2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政务公开审批(项):指各级政府政务公开审批方面的支出。

          3.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):指事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

          4.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

          5.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

          6. 社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

          7. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

          8. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

          9. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):指除上述项目以外的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

          10.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

          11.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

          12.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

          13.“三公”经费:纳入本级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

          14.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

          附件:绵竹市行政审批局2019年部门预算公开表

          2019部门预算公开.xls



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